9月12日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效。財政部部長藍佛安表示，“十四五”時期，國家財政實力持續(xù)增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進一步凸顯。

財政宏觀調(diào)控積極有為

藍佛安介紹，“十四五”時期，國家財政實力大大增強，集中財力辦成許多大事要事。

一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時期，全國一般公共預算收入預計達106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。地方財政實力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個省份財政收入比2020年增長20%以上；7個省份超5000億元，其中2個省份超1萬億元。

另一方面，支出強度前所未有。全國一般公共預算支出五年預計超136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%。同時，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實事。

“十四五”時期，財政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

藍佛安介紹，“十四五”時期，財政政策進一步增強與經(jīng)濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準，成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動。例如，去年二、三季度，中國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，財政部門9月底迅速出臺一攬子增量政策，有力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

另一方面，協(xié)調(diào)推進跨周期調(diào)節(jié)，增強中長期發(fā)展動能。支持擴大內(nèi)需，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)。過去4年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了平均5.5%的增速，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右。

國家賬本民生底色更足

翻開國家賬本，分量最重、成色最足的始終是民生。

“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財政民生投入近100萬億元。

藍佛安表示，“十四五”以來，民生領(lǐng)域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

不斷拓展保障范圍、提高保障水平——居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年580元增加到700元；全國農(nóng)村、城市低保標準均提高20%左右。截至目前，全國超10.7億人參加基本養(yǎng)老保險，13.27億人參加基本醫(yī)療保險。

推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務——均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。截至目前，全國50多萬個建制村全部修通硬化路，快遞服務覆蓋率超過95%，自來水普及率達到94%，生活垃圾收運處理比例達90%以上。

促進教育、醫(yī)療等公共資源擴容下沉——城鄉(xiāng)義務教育學生全部免除學雜費，并獲得免費教科書。約2000萬家庭經(jīng)濟困難學生獲得生活補助。免除幼兒園大班保育教育費，今年秋季學期預計惠及1200萬兒童。累計安排資金超800億元，支持臨床重點專科和區(qū)域醫(yī)療能力建設(shè)，強化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。

更好滿足多樣化、家門口的民生需求——“十四五”以來，積極推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及人次達5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。

擴大內(nèi)需打出“組合拳”

“大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)。”藍佛安介紹，“十四五”時期，財政部認真落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳”，推動消費和投資良性互動。

以就業(yè)帶動增收——財政部實施穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等一系列政策，“十四五”時期，中央財政安排就業(yè)補助資金3186億元，比“十三五”時期增長29%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)超過5000萬人。

激活消費潛力——財政部大力支持消費品以舊換新，截至今年8月底，國家財政共投入約4200億元，帶動各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，引導釋放鄉(xiāng)村消費潛能，“十四五”以來鄉(xiāng)村消費品零售額增長24%。

以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量需求——財政部發(fā)揮專項資金作用，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，累計支持3萬多臺（套）重大技術(shù)裝備，以及190個品種創(chuàng)新材料產(chǎn)品市場應用。深入推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點，支持37個城市加強國家綜合貨運樞紐建設(shè)。

擴大有效投資——近兩年，財政部安排超長期特別國債1.5萬億元，推進“兩重”建設(shè)。過去五年間，共安排地方政府專項債券19.4萬億元，支持建設(shè)項目15萬個；安排中央預算內(nèi)投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

藍佛安表示，中國是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。新型工業(yè)化加快推進，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動規(guī)模可觀的投資需求，內(nèi)需蘊含巨大的增長空間。“財政部將創(chuàng)新運用財稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座‘富礦’。”藍佛安說。

（本報記者汪文正）