每年夏季，全國各大城市上空的空氣中都會彌漫著濃濃的小升初的火藥味。隨著2012年夏季月的到來，今年的小升初再次被推到了風口浪尖。

如今的小升初已經不再是單純的義務教育階段的升學過程，而是成為了學校、家長、培訓機構等各方維護各自利益的博弈場。小升初背后到底有何不可告人的秘密？小升初緣何由正常的升學過程變成博弈場？帶著這些問題，《法制日報》記者對山西省太原市小升初進行了調查。

擇校費變身關系費

如今已經順利進入太原市一所重點中學學習的小李原先就讀于太原市青年路小學，而能進入現在這所學校，小李一家可謂“煞費苦心”。

據小李的父親介紹，小李原先所在小學對口的中學不是重點中學，為了讓自己的孩子能夠進入所謂的“重點中學”，一家人到處找關系，請客送禮先后花了近十萬元。

“說白了，入學指標其實就是買來的。”小李父親這樣對記者說，由于近年來教育部門規定公辦學校不能擇校，如今的擇校費已經演化成了“關系費”。

“也知道違規，但是學校錢收得安心，自己也沒有必要擔心什么。好學校的老師同學都很優秀，在這樣的環境中學習，對于孩子未來的發展有好處。”對于當初的選擇，小李的父親毫不后悔。

記者登錄了太原市的一些教育論壇和生活服務類網站后發現，各種叫賣中學入學指標的帖子屢見不鮮。某小升初論壇上的一組帖子顯示，在太原市各名校中，關系費最多要20萬元，最少的也要4萬元。

隨后，記者以小升初學生家長買指標的名義聯系了一名網上自稱擁有小升初指標的王老師。當記者說出想讓孩子進入某重點初中后，對方當即表示可以辦理，并向記者索要6萬元的費用。

而當記者詢問如何保證孩子能順利入學時，這名王老師表示自己手中的指標一直很可靠，不會出什么問題。而對于自己指標的來源卻始終避而不答。

占坑班攪亂正常小升初

而來自太原市小店區的小林，則是利用另外一種方式獲得了進入重點中學讀書的機會。

小林告訴記者，從四年級開始，他幾乎每個周末都要去某知名民辦教育機構上培訓班。尤其是五年級后，他參加了該培訓機構組織的許多考試并且多次獲獎，最終被推薦上了現在這所學校。而據小林母親介紹，三年下來培訓費等相關費用花了數萬元。

小林每周末所上的培訓班便是被教育部門多次發文禁止的占坑班。近年來由于教育部門的整頓，大部分公辦中學不能組織相關招生考試活動。于是，一些公辦中學便與民辦教育機構合作，利用民辦教育機構舉辦的占坑班來進行招生活動。

“我們的實力太原市所有的重點中學都認可，我們可以向市內所有一類、二類學校推薦學生。”小林所在培訓機構的一位老師對記者說。

而在太原，這樣的民辦教育機構有幾十家，比較知名的有福布斯、京翰、學大等，“小升初，選××,直通名校”――這樣的廣告語也顯示了這些民辦教育機構的自信。

記者從太原某小升初QQ群里了解到，這里幾乎所有家長都為孩子報了占坑班，而且多數是報上兩三個班。“孩子就沒有周末，每天忙著上輔導班了，但這些班能夠向名校推優，這也就值得了。”一位家長說。

而在眾多家長通過各種方式哄搶名校學位的同時，一些資源較差學校則備受冷落，成為小升初亂象的受害者。

教育資源分配不均是主因

根據太原市教育部門的規定，太原市小升初采取劃片對口錄取的方法，但記者調查后發現，除了正常的公辦學校劃片外，現在小升初的擇校方式還存在著諸如指標交易、特長生、密電、推優等多種方式。由于這些方式沒有嚴格統一的標準，因此便給了很多人較大的操作空間。

“小升初的亂象其實就是各利益群體相互之間博弈的結果。在這個過程中，一些所謂名校利用擇校制度在全市去吸納優秀生源，提高自己的中考升學率，同時獲得不菲的擇校費，又獲得一些可以給自己學校帶來榮譽的特長生。”山西大學社會學專家黃青這樣表示，學校之間為了爭奪生源甚至引入一些民辦培訓機構充當“掮客”，但歸根到底是教育資源的分配不均。

太原市教育系統一名工作人員向記者表示，雖然太原市早就停止了所謂重點中學與普通中學的劃分，但是，歷史上造成的差異仍然存在。

采訪中，很多家長向記者反映，盡管如今政策上沒有重點與非重點之分，但很多學校如山大附中、第一外國語、第二外國語、36中等學校(初中部)因其辦學歷史悠久、硬件設施完備、師資力量雄厚等優勢，仍然是家長眼中公認的名校。

在太原市的各個小升初網絡論壇上，所謂“太原市四大名校”、“太原市八大名校”“太原市十大名校”的說法仍然廣泛地被公眾接受。

治理亂象需各方共同作為

對于小升初過程中的一些問題，記者采訪了山西大學教育學院院長劉慶昌。他對記者說：“政府要加大對薄弱學校的投資力度，使各學校在硬件和軟件上均衡發展，防止出現‘強者恒強，弱者恒弱’的局面。”

中國法學會行政法學研究會理事彭云業教授向記者表示，平等接受教育受教是憲法賦予公民的權利。小升初過程需要法律的全方位護航。

彭云業認為，目前針對小升初，我國教育法、義務教育法以及各級政府相關部門出臺的行政法規已經比較明確，相關違法行為的確定也很明晰。但是在小升初領域各參與者有法不依現象十分普遍。

“所以，治理小升初亂象，關鍵在于相關部門對各項法規的執行，政府應當擔負起保障法律法規落實的責任。政府有必要制定合理的政策執行機制和違規懲戒制度，要加強對小升初各個過程的監督，確保小升初的相關參與者切實貫徹現行政策；要完善法律懲罰措施，加大處罰力度，嚴防不正之風，使得各利益主體不再有違規操作和打擦邊球的膽子。”彭云業說。本報記者馬岳君本報實習生呂宜梁