打擊海外避稅 7月推法律“利器” 美國徹查公民海外資產

8億美元收入。據估計，因海外避稅，美國財政每年損失大約1000億美元。媒體評述，這部法律將使美國納稅人更加難以通過海外賬戶或空殼公司隱藏資產，從而能彌補聯邦稅收收入。

美國《外國賬戶稅收遵從法》(FATCA)定于7月1日正式生效。屆時，借助這部被視做打擊海外避稅“利器”的法律，美國財政每年能增加大約

范圍

80多個國家地區

按照一些媒體的說法，這部法律旨在讓美國納稅人更加遵守規定，而并非針對外國人。

美國財政部說，美國已與全球80多個司法管轄區達成了《外國賬戶稅收遵從法》相關協議，涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機構。今年4至6月間，共有包括印度、巴西、中國在內的50個國家和地區同美國草簽了該協議。此外，德國、英國、日本等36個國家在之前就已和美國就該法案簽署了正式的政府間協議。

作用

增加財政收入&加強反恐

這部法律被視做美國打擊海外避稅的行動“進入高速運轉狀態”，這項法律要求外國銀行將有關美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局。該法案的生效，將令那些有海外金融關系的美國納稅人的生活變得更加復雜和高成本，從退休儲蓄到投資，甚至到離婚協議等諸多事情均將受到影響。據估計，因海外避稅，美國財政每年損失大約1000億美元。一些專家預計，這部法律每年或將為美國財政增加大約8億美元收入。

美國實施此法律主要是為了遏制海外逃稅，同時也是為了加強反恐，通過對美國公民在海外賬戶的監管，更有利于提高信息的透明度。因為恐怖主義往往有較為強大的資金支持，通過嚴密的資金流向監測，也可以起到反恐的作用。

影響

中國政府共享公民在美賬戶信息

相較于以往通過雙邊協商簽署協定的方式來進行稅收情報合作，美國的FATCA法案是“另一種模式”，因為美國是在用國內法以一種單邊的方式來推進。

據新華社消息，去年7月中美戰略與經濟對話上雙方已經承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實施達成政府間協議。只是后來，美國為了與更多國家談判做準備，宣布將FATCA法案的生效時間從今年1月1日推遲至7月1日。

雖然有“霸王條款”之嫌，但由于中國將與美國以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國政府也可由此掌握中國居民海外賬戶信息，實現信息共享。現在中國有很多富人都把財產轉移到了美國，而美國人卻沒有多少財產在中國。如果中國不簽的話，就意味著資產流失。同時，信息共享對于中國的稅收也有直接的利益，而且對推進中國的反腐也有間接幫助。

爭議

恐引發外國政府和金融機構不滿

不過，這部法律在美國國內也存在爭議，主要涉及執行難度、執行費用以及可能影響對外關系等方面。一些專家預計，這部法律每年或將為美國財政增加大約8億美元收入，但執行的代價可能更難估計。

另外，讓外國金融機構和外國政府自掏腰包，收集美國人的信息并交給美國國內稅收署，可能會引發不滿。加拿大前財政部長吉姆·弗萊厄蒂就曾說過，這將是讓加拿大的銀行成為美國國內稅收署的“分支機構”，將危及加拿大的隱私權。

3大招打擊海外避稅

美聯社28日報道，《外國賬戶稅收遵從法》2010年3月18日由美國總統貝拉克·奧巴馬簽署成為聯邦法律，主要包含3大條款：

要求外國金融機構與美國國內稅收署簽署一份協議，以確認在這些機構開戶的美國客戶。這些機構須將金額超過5萬美元的美國人賬戶信息提供給美國政府。對于違反《外國賬戶稅收遵從法》的外國金融機構，作為懲罰，美國政府將對其在美國境內的投資收入扣繳30％的稅，甚至這些機構會被在美國資本市場上凍結。

要求包括生活在海外的美國人向美國政府報告他們在海外的金融賬戶。如果某人少報某一秘密海外金融資產的收入，將面臨40％的罰金。

修補了一個稅收漏洞。之前，一些外國投資者曾利用把在美國的股息轉變成“股息等價物”，以逃避稅收。