原標(biāo)題：美歐揪住微軟壟斷“前科”不松手 歐盟曾巨額罰款

　　美歐揪住微軟壟斷“前科”不松手

　　□記者 王婧 綜合報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　自上世紀(jì)90年代以來(lái)，作為全球軟件業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，微軟在多個(gè)國(guó)家一直不斷被卷入各種反壟斷調(diào)查和訴訟，并進(jìn)行和解或接受處罰，其中包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)和俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。

　　微軟：壟斷行為“前科”多

　　微軟壟斷案是美國(guó)反壟斷實(shí)踐中的一個(gè)經(jīng)典案例。美國(guó)司法部曾于上世紀(jì)90年代起訴微軟公司，稱其通過(guò)Window s操作系統(tǒng)“捆綁”銷售其他軟件從而構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷，微軟一度面臨被一分為二的命運(yùn)。在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的法律訴訟后，微軟雖逃脫了解體的命運(yùn)，但也向遭受損失的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手付出了巨額賠償。

　　在歐洲，像微軟公司這樣的行業(yè)巨頭一直是歐盟反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。過(guò)去十幾年，微軟因不當(dāng)使用在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，多次違反歐盟反壟斷法，歐盟委員會(huì)也多次對(duì)其進(jìn)行了處罰。在此過(guò)程中，微軟也曾多次上訴，或與歐盟委員會(huì)進(jìn)行和解，但最終都為其壟斷行為付出了沉重代價(jià)，歐盟對(duì)其開出的罰金總額超過(guò)20億歐元。

　　美國(guó)：反壟斷拉鋸戰(zhàn)未停

　　在反壟斷問(wèn)題的具體司法操作上，美國(guó)奉行訴訟“多軌制”。其中，司法部可直接對(duì)涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，許多經(jīng)典案例都是在美國(guó)司法部訴訟下得以完成；聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也可直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟，但該部門不能提起刑事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對(duì)涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。

　　美國(guó)政府對(duì)于微軟的反壟斷調(diào)查最早始于1991年。那時(shí)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)微軟是否濫用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷地位發(fā)起了質(zhì)詢。1993年，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)撤銷了相關(guān)調(diào)查。但是同年8月，美國(guó)司法部啟動(dòng)了對(duì)微軟的相關(guān)反壟斷調(diào)查。

　　1994年7月，微軟與司法部達(dá)成和解，同意不在Window s操作系統(tǒng)中捆綁其他微軟產(chǎn)品，但仍可以將一些功能綜合在其操作系統(tǒng)中。在此后多年中，微軟一直聲稱其IE瀏覽器是操作系統(tǒng)的一項(xiàng)功能，而非單獨(dú)的產(chǎn)品，但司法部并不同意這一觀點(diǎn)。

　　1998年，司法部和19個(gè)州一起起訴微軟保護(hù)其軟件的壟斷地位而妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2000年，美國(guó)地方法院判決稱，微軟操作系統(tǒng)對(duì)于市場(chǎng)的占有構(gòu)成了壟斷，并且微軟采取了措施阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打破壟斷。法院要求將微軟分拆為兩個(gè)部分，一個(gè)生產(chǎn)操作系統(tǒng)，另一個(gè)生產(chǎn)軟件。微軟對(duì)此進(jìn)行了上訴。最終，2001年11月，微軟與美國(guó)司法部達(dá)成和解協(xié)議，微軟不必一分為二，但是需與第三方公司共享應(yīng)用程序接口，并指定一個(gè)委員會(huì)在5年內(nèi)有權(quán)全面接觸微軟操作系統(tǒng)、記錄和源代碼，以保證微軟行為合規(guī)。但司法部沒(méi)有再阻止微軟在操作系統(tǒng)中捆綁軟件，這引起數(shù)個(gè)州的不滿。2002年，最終的判決接受了這一協(xié)議的大部分內(nèi)容。

　　此后，微軟在美國(guó)還多次受到政府和企業(yè)的反壟斷訴訟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，微軟為解決相關(guān)指控，累計(jì)支付給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的賠款達(dá)到數(shù)十億美元，其中包括支付給太陽(yáng)微電子公司的16億美元、支付給諾韋爾公司的5.36億美元、支付供給IBM的7.75億美元及支付給美國(guó)在線公司的7.5億美元。

　　歐盟：巨額罰款規(guī)范壟斷行為

　　1998年12月，美國(guó)太陽(yáng)微電子公司率先向歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)投訴微軟公司，開啟了歐盟對(duì)微軟公司的反壟斷調(diào)查。微軟公司被指控意圖利用自己在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擠占服務(wù)器軟件市場(chǎng)，其表現(xiàn)是該公司拒絕向服務(wù)器行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供相關(guān)技術(shù)信息，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開發(fā)的軟件無(wú)法與微軟Window s操作系統(tǒng)充分兼容。

　　2004年3月，歐盟委員會(huì)認(rèn)定微軟公司濫用了自己在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，要求微軟公司在90天內(nèi)提供不帶自身媒體播放器的W indow s操作系統(tǒng)版本，并在120天內(nèi)向服務(wù)器軟件行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公開相關(guān)技術(shù)信息。此外，歐盟委員會(huì)還對(duì)微軟公司開出了4.97億歐元的巨額罰單。2006年7月，因微軟公司拒不執(zhí)行2004年決定，歐盟委員會(huì)決定對(duì)微軟公司再次處以總額2.8億歐元的罰款。

　　2007年，一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)名投訴到歐盟委員會(huì)，指責(zé)微軟公司在W indow sV ista系統(tǒng)中“捆綁”了自己的安全軟件、網(wǎng)絡(luò)和桌面搜索工具等，并試圖以自己的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言格式取代現(xiàn)行的H T M L作為互聯(lián)網(wǎng)文檔的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的地盤。

　　2008年，歐盟委員又針對(duì)微軟O ffice辦公軟件等產(chǎn)品的兼容信息披露問(wèn)題展開了反壟斷調(diào)查。當(dāng)年2月，歐盟委員會(huì)對(duì)微軟公司開出當(dāng)時(shí)對(duì)單個(gè)企業(yè)的最大單筆罰單，罰款額高達(dá)8.99億歐元，理由是微軟在W indow s操作系統(tǒng)中捆綁旗下媒體播放器并拒絕向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公開兼容技術(shù)信息。

　　歐盟2009年又就微軟公司旗下Window s操作系統(tǒng)“捆綁”IE瀏覽器一事啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，并決定對(duì)微軟處以總額近17億歐元的反壟斷罰款。但當(dāng)年12月，歐盟接受了微軟公司提出的妥協(xié)方案，放棄對(duì)其提出的反壟斷訴訟和巨額罰款。歐盟委員會(huì)在公報(bào)中說(shuō)，微軟公司向歐盟作出了具有法律約束力的承諾，同意不再把其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器IE與其新版視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售。

　　但根據(jù)歐盟法律，即便歐盟委員會(huì)與微軟達(dá)成和解協(xié)議，微軟公司仍有可能因?yàn)橄惹暗牟划?dāng)行為而被歐盟委員會(huì)處以巨額反壟斷罰款。微軟公司當(dāng)時(shí)面臨相當(dāng)于企業(yè)年度全球營(yíng)業(yè)額10%的罰金。

　　不過(guò)，2009年晚些時(shí)候，微軟公司推出Window s7操作系統(tǒng)并在2011年2月推出更新包時(shí)，產(chǎn)品均沒(méi)有包含瀏覽器選擇列表。2012年7月17日，微軟承認(rèn)因“技術(shù)錯(cuò)誤”沒(méi)有能夠兌現(xiàn)先前對(duì)歐洲聯(lián)盟的承諾，致使歐洲用戶無(wú)法在Window s操作系統(tǒng)中選擇其他瀏覽器。微軟發(fā)表聲明，就此道歉，并表示已經(jīng)采取緊急措施補(bǔ)救。

　　盡管如此，歐盟隨后仍然對(duì)微軟涉嫌違反反壟斷和解協(xié)議展開調(diào)查。

　　最終，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年5月至2 0 1 2年7月 ， 微 軟 新 推 出 的Window s操作系統(tǒng)沒(méi)有履行上述承諾。2013年3月，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)再次向微軟開出5 .61億歐元(約合7.31億美元)罰單。