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　　外媒稱中國糧食自給自足政策有微調

　　2014-02-13 10:53:00

　　近年來，大型中資企業在國外投資農業生產與加工已成一種趨勢。圖為中國一家公司在俄羅斯烏蘇里斯克市經營的“阿爾瑪達”農場。

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　　參考消息網2月13日報道外媒稱，隨著中國人口增長超過本國糧食種植能力，該國實際上已放棄糧食自給自足的政策。

　　英國《金融時報》網站2月11日報道稱，北京近年來不斷增加糧食和食品進口，但也一直在強調盡可能實現國內自產。而今，中國將糧食產量目標設定在遠低于國內消費量的水平上。這就意味著，此舉旨在放棄糧食完全自給自足的承諾。過去幾十年來，這項承諾在中國共產黨的思維中一直占據著中心地位。

　　報道稱，中國國務院日前公布的綱要納入了新政策立場。新政策立場更為強調農業生產的質量，而不僅僅是數量。

　　綱要要求到2020年全國糧食產量“穩定”在5.5億噸以上，低于2013年的6.02億噸。此前發布的中央一號文件提出，在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全。報道認為，中國農業政策的調門和側重點都有所轉變。

　　報道認為，在2012年習近平出任中共中央總書記前，更具開放度的糧食進口政策就已浮出了水面。

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　　資料圖片：中國農田

　　根據新規定，中國將加強肉類、蔬菜和水果的供應和質量，生產上述農產品需要的土地少于谷物生產所需，且能創造更多就業機會。這會促使中國從有足夠耕地種植谷物的國家增加進口量，這些國家包括美國、澳大利亞、加拿大和烏克蘭等。

　　報道稱，長期以來，中國一直堅持糧食自給自足的原則。但這一信條的內涵已發生很大變化。

　　中國大量進口的大豆已有一段時間未被納入糧食自給自足的計劃了。近年來，農業政策討論的焦點是：80%的糧食自給率是否與95%的糧食自給率一樣好？中國在2004年成為糧食凈進口國。

　　中國農科院專家王濟民說：“很顯然，政策已轉向小麥等食用谷物，而不是飼料谷物。維持大豆等飼料谷物的產量顯然有困難。”

　　報道稱，保障糧食供應一直是中國共產黨的工作重點，因為其權力根基就是在農村地區建立起來的。

　　現在，城市地區的人均糧食消費已升至可媲美發達國家的水平，盡管對農村地區的窮人來說，能吃上肉仍是件美事。

　　即便最近幾年，政府政策仍旨在支持糧食生產——特別是在大型國有農場，盡管改革派人士警告說，耕地最好用于種植灌溉需求較低的作物。

　　但中國肉類消費量的增加改變了整個局面，因為飼養牲畜所需的飼料量很大。不再強調國內自產對沿海和南方飼養家禽的農戶尤其有利，他們長期以來一直在爭取提高玉米進口政策的開放度。

　　美國《福布斯》雙周刊網站2月11日稱，中國新公布的綱要表明，該國不久就會出現糧食產量低于消費量的局面，確保主糧自給自足的長期承諾就此終止了。這聽上去或許沒什么大不了的。但中國不能實現自給自足將對全世界造成重大影響。

　　有人會說，此舉顯然反映出一個不可回避的現實問題，即過去十年來，中國總的來講一直都是個糧食凈進口國。但現在該國認識到，生活和食物鏈并不只是糧食。與進口糧食相比，進口牛肉成本更高。這樣說來，就如何使用耕地這一問題而言，加大平衡力度是更明智之舉。

　　據報道，過去十年來的一個走勢是，有國家背景的中國大型企業一直在收購農礦產品生產用地或企業，目的就是保證該國長期的供應安全。

　　在非洲、烏克蘭或其他任何地區，獲取他國土地及自然資源都是十分棘手的政治課題。但為了確保13億人的需求，中國當前立場十分堅定。未來幾年里，人們會越來越多地了解這種發展趨勢。