廣東、天津、福建自貿區總體方案獲批，廣東自貿試驗區將立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，著力打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐

南方報業1+X聯合采訪

即將掛牌的廣東自貿試驗區，將立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系。同時，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，著力打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀海上絲綢之路建設服務。策劃：莫高義張東明 王更輝 統籌：鄧紅輝 謝艷霞 宋菁 張翼飛 郭其龍

據新華社消息，3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案，以及進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，推進自由貿易試驗區建設，是我國經濟發展進入新常態的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措。上海自由貿易試驗區運行一年多來取得了積極進展，形成了可復制可推廣的經驗。

會議要求，廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域后的上海自由貿易試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，繼續以制度創新為核心，貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

自貿區戰略與“一帶一路”戰略的深度融合已經躍然紙上。

會議強調，四省市黨委和政府及中央有關部門要解放思想、改革創新，大膽實踐、積極探索，統籌謀劃、加強協調，支持自由貿易試驗區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體和實施方案，抓好各項改革開放試點事項實施工作，有效防控各類風險。要及時總結評估試點實施效果，形成更多可復制可推廣的改革經驗。

廣東：打造新型國際規則試驗區，服務21世紀海上絲路

21世紀經濟報道記者從廣東省商務廳獲悉，即將掛牌的廣東自貿試驗區，將立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系。同時，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來和投資合作，著力打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀海上絲綢之路建設服務。

從這個定位看，廣東自貿區的總體方案將比外界預期的更具有國際視野。

對廣東而言，市場經濟發育程度完善、開放型經濟發達，是其顯著優勢。3月24日，廣東省商務廳表示，廣東自貿試驗區將充分發揮這些優勢，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系，為國家參與新一代投資貿易協定談判先行先試。

具體而言，在投資體制改革方面，廣東自貿試驗區將創新以負面清單管理為核心的內外資投資管理體制；同時，廣東還將建立國際貿易“單一窗口”，探索與國際通行規則相一致的貿易監管制度。此外，廣東自貿試驗區還將建立國際化商事糾紛仲裁和調解機制，以及重點產業知識產權快速維權機制。

廣東省商務廳表示，作為全國第一外貿大省，廣東還將著重推動與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來，共同開拓國際市場。

廣東省商務廳透露，廣東自貿試驗區將探索與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標準、電子商務等領域建立合作機制，提高貿易便利化水平。同時，發揮自貿試驗區國際商品中轉集散功能，建立21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區商品展示、銷售、采購中心。擴大人民幣跨境業務創新，推動人民幣作為與沿線國家和地區跨境大額貿易計價、結算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程。

此外，廣東將發揮自貿試驗區與海上絲綢之路沿線國家海空港的聯動作用，打造21世紀海上絲綢之路的物流樞紐。

天津：同時對接京津冀協同、“一帶一路”戰略

“馬上就要掛牌了。”南開大學濱海開發研究院產業發展中心主任馬云澤對21世紀經濟報道記者說，總體方案獲批這意味著第二批自貿區掛牌在即。

參與天津自貿區方案起草的天津自由貿易區研究院執行院長劉恩專對21世紀經濟報道表示，自貿區總體方案接下來還要經國務院常務會審議。

實際上，今年全國“兩會”前，天津自貿區下屬的天津機場、天津港和中心商務區三大片區已經將寫有“中國（天津）自由貿易試驗區”字樣的牌子掛上。天津自貿區管委會架構及班子成員也已經確定，管委會主任將由天津市常務副市長段春華出任，管委會主要職能是進行協調規劃，三大片區都設有辦事機構，管委會辦公地點暫時設在天津港片區。

對于天津自貿區來說，除了突出地方特色，與京津冀協同戰略進行對接之外，對接“一帶一路”戰略也是題中應有之義。劉恩專對21世紀經濟報道記者表示，天津自貿區與“一帶一路”戰略對接毫無疑問，二者都是新一輪對外開放的基礎戰略。

在上周召開的天津市委常委擴大會議上，天津市委代理書記、市長黃興國表示，要抓自貿區建設，確保一炮打響。抓緊做好啟動準備工作，進一步改進完善每個具體環節。抓緊形成第一批制度創新清單，逐項分解任務、研究方案、細化落實。強化招商引資，吸引更多企業落戶自貿區，更好服務于京津冀協同發展和“一帶一路”戰略實施。

福建：面向海峽兩岸、21世紀海上絲路

前不久，福建省省長蘇樹林在全國“兩會”期間接受人民日報采訪時表示，福建自貿試驗區總體戰略定位是，打造改革創新的試驗田、兩岸經濟合作的示范區、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作的新高地。

蘇樹林表示，福建自由貿易試驗區的核心任務是加快制度創新，建立與國際投資貿易規則相適應的新體制，營造國際化、市場化、法治化的營商環境；最大特色是，立足深化兩岸經濟合作，率先推進與臺灣地區投資貿易自由，在平潭探索實施更加自由便利的運行模式；發展目標是，經過3-5年改革探索，力爭建成投資貿易便利、金融創新功能突出、服務體系健全、監管高效便捷、法治環境規范的自由貿易園區。

據了解，目前福建已經成立了以省委書記尤權為組長的福建自貿試驗區工作領導小組，統籌推進自貿試驗區建設重大事項，設置了投資、貿易、金融、法治保障和市場監管等5個專題小組，分別推進各自領域的工作。福州、廈門和平潭三個片區都成立了管委會并擬定了實施方案。

福建共梳理出186項試驗任務，確定了2015年91項、215個子項重點試驗項目。上述三個片區均建成了“一口受理”平臺，“一表申報、一口受理、并聯審批”模式啟動運行。擬定了自貿試驗區管理辦法、自貿試驗區相對集中行政復議權實施辦法、自貿試驗區管委會規范性文件法律審查規則，擬出臺19個配套文件。

其中，3月16日，福建省商務廳已經出臺了《中國（福建）自由貿易試驗區境外投資開辦企業備案管理暫行辦法》，以提高境外投資便利化水平。

上海：金融創新仍是重中之重

自貿區的擴區在即，也為上海自貿區帶來了新的壓力和變化。

3月18日，浦東新區副區長、自貿區管委會副主任簡大年在浦東國際金融人才論壇暨浦東金融人才白皮書發布會上表示，從去年上海自貿區的“一花獨放”到現在的“四朵金花”，上海自貿區感覺到了壓力。

簡大年稱，目前的一大課題是上海自貿區先發優勢的保持。

上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣在接受媒體采訪時也認為，擴區之后的上海自貿區，如何進行有效的分工與管理將成為一大挑戰。

此外，擴區后的上海自貿區管理架構也將發生變化。

據悉，上海自貿區將新設一個管委會，下設陸家嘴、世博、金橋、張江、保稅區這五個片區的管理局，并計劃設有綜合協調局、政策研究局，以及對外聯絡局。五個片區管理局將形成立體運作模式，推動上海自貿區與整個浦東新區聯動。

簡大年在上述論壇透露，新成立的自貿區管委會將與浦東新區區政府合署辦公。伴隨著新管理架構的確立，原上海自貿區管委會的內部機構也將進行調整，但具體方案尚未公布。

此外，21世紀經濟報道記者了解到，上海聯合“一行三會”制定的自貿區和上海國際金融中心聯動的方案，即“新51條”，已經進入報審程序，有望為擴區后的上海自貿區以及整個浦東新區金融改革、發展提供政策支持。包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外開放、建設面向國際的金融市場，以及完善金融監管等內容。

“金融創新既是上海‘四個中心’建設的重中之重，也是上海自貿區輻射浦東、擴區浦東的重中之重。”簡大年說。

上海市市長楊雄在談及自貿區擴區時也表示，下一步，上海將充分發揮浦東綜合改革試驗區的優勢和自貿區擴區以后賦予的新的制度創新和進一步擴大開放的優勢，使擴區后的上海自貿區能夠發展得更好。

楊雄稱，上海自貿區28.78平方公里里面主要是服務業，擴區后增加了先進制造業、高科技產業等。擴區后如何和上海“四個中心”建設以及科技創新中心建設結合好，還可以做更多事情，有更多的領域讓我們進一步制度創新。

此外，楊雄在談及上海自貿區與“一帶一路”關系時說，“一帶一路”是上海“四個中心”建設、自貿區建設以及上海對外開放、發展開放型經濟的一個重大機遇。上海自貿區能夠聚集更多企業以及機構，為“一帶一路”建設提供服務。