制圖/梁津銘

　　國家賠償，這個(gè)看似高高在上的詞語，正隨著張氏叔侄案、念斌案等被越來越多的人所了解。事實(shí)上，早在1995年1月1日，《中華人民共和國國家賠償法》就已經(jīng)開始實(shí)施。這部法律規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形并造成損害的，受害人可依法取得國家賠償。

　　昨天上午，浙江高院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)這20年來浙江國家賠償案的相關(guān)情況：截至2014年，浙江全省法院共受理國家賠償案件723件（不含行政賠償案件），平均每年30多件。

　　20年間，我省國家賠償案件從無到有，經(jīng)歷了從1995年收案5件逐步上升至2001年最多69件后回落，并漸趨穩(wěn)定的過程。

　　在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，浙江高院賠償委員會(huì)主任蔣中東透露了這樣一組數(shù)字：

　　從1995年到2014年，浙江法院共審結(jié)717件國家賠償案，決定賠償223件，賠償金總額為2611.3192萬元，其中2013年支付國家賠償金1207.5798萬元，2014年為765.1731萬元。

　　“從1995年到2011年，全省國家賠償金支出非常有限，每年不超過100萬元。”蔣中東說，但2010年12月1日《國家賠償法》修正后，法院支付的國家賠償金開始迅速增長。

　　“修正后版的《國家賠償法》擴(kuò)大了賠償范圍，賠償程序更順暢，還明確了精神損害賠償。”寧波市鎮(zhèn)海區(qū)法院行政庭庭長于廣學(xué)認(rèn)為，這也許是這兩年國家賠償案件增多的主要原因。“公民合法權(quán)益得到了更好的保障；限制了國家機(jī)關(guān)濫行公權(quán)，對(duì)推動(dòng)法治浙江很有指導(dǎo)意義。”

　　盡管近年來國家賠償工作有所進(jìn)步，但省高院賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家賠償法規(guī)定的賠償范圍仍然過窄，標(biāo)準(zhǔn)過低，立法滯后明顯，“很多人寧愿信訪，也不愿走法律程序申請(qǐng)賠償。”

　　不過，《浙江省國家賠償費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則》目前已經(jīng)列入省政府的規(guī)章制定規(guī)劃，這一系列問題有望逐步得到解決。

　　根據(jù)修正后的《國家賠償法》，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，有侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人可以要求國家賠償。

　　侵犯人身權(quán)的行為包括：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由；以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡等。

　　侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為包括：違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰；違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；違法征收、征用財(cái)產(chǎn)等。

　　就拿全國聞名的“張氏叔侄強(qiáng)奸賠償案”為例：

　　2003年6月，張輝、張高平叔侄兩人因涉嫌強(qiáng)奸罪被逮捕。經(jīng)過一審和二審，兩人在2004年分別被判死刑和有期徒刑十五年。2013年，被告人家屬不服，向省高院申訴。2013年3月，省高院作出再審判決：宣告原審被告人張輝、張高平無罪。

　　之后，張氏叔侄申請(qǐng)?jiān)賹彑o罪賠償，省高院決定分別支付侵犯人身自由權(quán)賠償金65萬余元、精神損害撫慰金45萬元。