這是加速變革的時代，從金融系統到外商投資。全球化程度最深的中國通過系統化的改革舉措，讓海內外市場主體和資本，在中國市場形成同市場博弈平臺下的公平競爭，正所謂各路市場主體和資本均享受同等的國民待遇。

伴隨著4月22日中國政府網發布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（下稱“決定”），6月1日起符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，在中國境內從事銀行卡清算。這意味著在中國清算市場一家獨大12年的局面被打破，中國銀聯將告別壟斷時代。

對于銀聯之功，社會公眾不會忘記。因為銀聯這個平臺，普通人擁有的各種銀行卡，可以在不同商業銀行的柜臺和自動柜員機，進行取現、轉賬和查詢。在互聯網時代，銀聯轉賬也相當方便。

然而，銀聯12年的市場壟斷，也造成國人金融消費習慣的依賴。更主要的是，銀聯的市場壟斷地位，造成了公眾對其各種收費標準的不滿。尤其是，尤其銀行與銀聯利益攸關的關系，人們對于銀聯和銀行收費多而高企是捆綁在一起看的，對于銀行收費的不滿會讓銀聯躺槍，對于銀聯收費的不滿也會讓銀行承擔社會輿論的代價。

確切講，銀聯與銀行收費，由于太多太濫太不透明，有時連銀行（銀聯）自己都不清楚。銀聯卡用戶莫名其妙被“吸費”的情況屢見不鮮。更記前些年，銀聯跨行查詢收費曾經被用戶起訴...輿論場詬病銀聯與銀行形成壟斷溫床上的價格同盟。

這不全是銀聯的錯，錯就錯在銀聯一家為大市場為王，具有獨立定價的權利。在國人幾乎都有不止一家銀聯卡的現實下，只能接受銀聯“私家定制”的收費標準。不僅銀聯如此，在任何市場環境下，只要某市場主體擁有壟斷地位，就會追求壟斷利潤。

“決定”揭開了中國銀行卡清算市場的壟斷鐵幕，銀聯領銜主演唱獨角戲的時代就要終結了。對銀聯而言，它必須擯市場倨傲，學會謙卑和競爭。

當然“決定”給申請機構預設了較高的門檻且對清算機構實施準入管理。按照“決定”要求，申請成為銀行卡清算機構需要注冊資本不低于10億元人民幣；至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人；且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上。

對于國內有志于此的機構言，目前或僅有支付寶、騰訊和銀行等第三方支付機構才有資格。但是再高的門檻，也僅僅是降低銀行卡清算市場的競爭烈度而已。假以時日，這一市場注定是充分競爭的局面，清算市場必然迎來殘酷的“戰國時代”。

何況，VISA、MASTERCARD等國際卡組織巨頭，覬覦中國清算市場已經30年了。可以說，這些國際巨頭早就蓄勢待發，專登中國政策口子的開放。對于銀聯而言，未來的市場競爭可謂內憂外患。

中國清算市場，競爭要比壟斷好，叢林法則要比一潭死水強，這將使得中國清算市場更具活力，更好對接全球清算市場。人民幣要國際化，包括銀聯在內的中國銀行卡清算機構也要走向國際社會，在國內清算市場形成戰國時代，通過市場規則形成優勝劣汰，讓中國自己的清算機構在“內訌”博弈中提升競爭力，才能強化其國際市場的競爭力。

這些宏觀的市場邏輯且不必說，銀行卡用戶最關心的是競爭帶來的清算機構服務質量的提升，以及服務費用的降低。這才是實實在在的民生福利--不必說，只要競爭主體多了，銀行卡用戶選擇多了，為了留住客戶和保住市場份額，清算市場自然會發生一連串的服務質量大比拼以及不斷進行的價格戰。屆時，銀行卡用戶自可坐山觀斗，自由選擇銀行卡清算機構。

（關于作者：國際關系、財經專欄作者；察哈爾學會研究員、香港天大研究院特邀研究員。）