日本首相安倍晉三4月26日起對美國開展長達8天的國事訪問，其間將到訪波士頓、舊金山、洛杉磯等城市，29日還將在美國國會發(fā)表演說。此次安倍訪美旨在強化日美同盟，而在經(jīng)濟問題方面，媒體認為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）仍將是兩國元首關(guān)注的重點，并有報道稱，安倍將在這一問題上向美國示好，但預(yù)計安倍訪美期間TPP協(xié)議仍難以敲定。

在訪美前，安倍表示，希望在4月28日訪問華盛頓時，能夠與奧巴馬總統(tǒng)分享“達成貿(mào)易協(xié)定對美日雙方極為有利”的理解。安倍表示，美日兩國應(yīng)運用各自的領(lǐng)導(dǎo)力來締結(jié)泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議，同時加強美日兩國的盟友關(guān)系。安倍對《華爾街日報》表示，“我們認為，美日雙方接近達成貿(mào)易協(xié)定，但我們依然希望能夠取得更多進展。”

不過，在安倍出訪當天，參與TPP談判的12國首席談判代表剛剛在華盛頓結(jié)束了四天的會期。各國代表圍繞關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)等分歧較大的領(lǐng)域進行了磋商。據(jù)日本共同社報道，此輪談判進展有限。

此前，4月19日至21日，日本方面負責TPP談判的內(nèi)閣大臣甘利明(Akira Amari)和美國貿(mào)易代表弗羅曼在日本進行了磋商。據(jù)日本首席談判代表鶴岡公二介紹，磋商縮小了日美間的分歧。甘利明也表示，TPP談判已進入后期階段。他表示，截至目前談判已取得重大進展。《華爾街日報》4月20日也報道稱，安倍晉三表示，TPP談判進入最后階段，日美接近達成一致意見，希望接下來有更多進展。

TPP協(xié)議由美國主導(dǎo)，現(xiàn)在美日間能否達成協(xié)議成為TPP談判會否畫上句號的關(guān)鍵。日美兩國達成協(xié)議，將促進整個談判向前邁進。

據(jù)報道，目前的談判癥結(jié)點在于進一步開放日本大米進口市場，并降低美國對日本汽車零部件征收的關(guān)稅。美國要求日本擴大進口美國大米，雙方在進口量上一直難以消除分歧；而在日本要求的美國立即撤銷汽車零部件關(guān)稅問題上，美國則一直堅持反對態(tài)度。2014年，日本從美國進口了約36萬噸大米。此前，美國要求日本進口美國大米增加21.5萬噸，其中主食用大米增加17.5萬噸，加工用大米等增加4萬噸。日本以進口大幅增加會傷害日本國內(nèi)農(nóng)戶為由拒絕了美國方面的這一要求。

甘利明和弗羅曼的會談“實質(zhì)性減少”了雙方在貿(mào)易事項上的分歧，從而使談判離達成協(xié)議還有一小步，但據(jù)日媒透露，日本針對TPP其他11個國家設(shè)定了10萬噸的大米進口特別額度，其中5萬噸向美國開放。但是，美國提出的對日大米出口量卻是每年20萬噸。同時，日本要求美國立即取消針對日本汽車配件2.5%的進口關(guān)稅，美國表示難以接受。

毫無疑問，日美兩國首腦都十分希望能最終達成協(xié)議。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人看來，TPP已經(jīng)超出了純貿(mào)易的范疇。安倍一再表示希望TPP有更多進展，同時表示TPP協(xié)議對日本和美國都有極大的好處，日美兩國應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)國的作用，促進談判完成。這暗示著，此次跨度八天的訪美行程中，安倍或?qū)門PP協(xié)議的最后達成作出一些表態(tài)或讓步承諾。分析認為，安倍將以TPP達成協(xié)議有利于日美同盟以及對東亞地區(qū)有利等理由暗示美國做出一定妥協(xié)。而美國總統(tǒng)奧巴馬則非常希望國會能授予他貿(mào)易快車道的特權(quán)。

由于TPP談判久拖不決，美國重返太平洋的戰(zhàn)略意圖在這一環(huán)節(jié)遲遲不能得到實現(xiàn)。美國方面開始寄望于恢復(fù)利用已經(jīng)到期八年的貿(mào)易快車道（TPA）法案來推進這一談判的加速達成。除了TPP外，美國一些人士還希望這一快車道法案能夠掃平美國和其他重要貿(mào)易伙伴在達成協(xié)議道路上的障礙，從而維持美國在全球經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這一法案的支持者認為，貿(mào)易快車道一旦獲得通過，將有利于美國的企業(yè)、雇員、股東和消費者等各個階層的利益。

美國媒體認為，目前，TPP和TTIP這兩大貿(mào)易協(xié)議談判將覆蓋全球50%的貿(mào)易，并將以高標準為美國企業(yè)謀取利益，將凸顯美國未來數(shù)十年在全球經(jīng)濟中的作用和地位。

由于TPP由美國主導(dǎo)，除美國以外的11國都表示，除非貿(mào)易快車道法案獲得通過，國會將貿(mào)易談判全權(quán)委托給總統(tǒng)，否則各國將無法與奧巴馬政府達成協(xié)議。本月，這一法案已在兩院全體會議上開始審議。從樂觀的方面看，如果5月中旬該法案能在美國國會通過，奧巴馬可以基本掃清TPP條約所要面對的國內(nèi)障礙。屆時，TPP協(xié)議的簽署同樣可能進入快車道。但是，如果美國的貿(mào)易快車道法案最終在國會遇阻流產(chǎn)，則TPP談判協(xié)議的達成將需要在最后細節(jié)上花費更多的時日。