亞洲的時代已然到來？看到全球各家媒體對加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB，簡稱：亞投行)熱潮發表看法后，你或許會這樣想。迄今為止，絕大多數的亞洲國家和18個歐洲國家一共58個國家在等候成為亞投行的成員。這股劃時代國際力量轉變的開端闡釋了中國國家主席習近平的思想，是否標志著這個地區新秩序的崛起，這更有利于亞洲和世界嗎？

亞洲各國認為，中國應該從現在開始分享其經驗并向其他國家提供幫助。中國在基礎設施建設的投入大約占GDP的8.5%，但是鄰國卻從未超過4%。從現代經濟歷史記錄以來，中國是在基礎設施建設方面取的成就蔚為壯觀。相比而言，美國主導的世界銀行和日本主導的亞洲發展銀行發展緩慢，官僚氣息嚴重，致使這兩家金融機構無法滿足亞洲上萬億美元的需求。

令人驚訝的是，各國紛紛加入亞投行的情形在中國國內產成了擔憂。中國的一些海外投資項目面臨審查、拖延、挫折和當地反對的呼聲時候，中國的企業卻看到對補貼的項目越來越多的不滿，因為世界各國對新成立的亞投行的看法從中作梗。

同時，中國財政部的一位官員向騰訊網透露，2001至2011年間，向中國企業撥付了6710億美元雙邊貸款用于支持海外項目運營，但70%的資金沒有達到預期效果。原因在于中國海外貸款的擴展沒有進行合理的風險評估。

實際上，中國人正在艱難地學習如何克服同樣橫桓在世界銀行和亞洲發展銀行的眾多由地方環境因素造成的難題：信用標準不可靠、不可避免的腐敗現象和當地薄弱的管理能力使得項目的完成和維護問題多多。

然而，最難以解決的還是政治問題。盡管中國努力避免涉入當地政治問題，但這些基礎設施項目還是把中國卷入了鄰國政治中。

在斯里蘭卡，有關中國50億美元的投資項目出現貪污的傳言讓反對派擊敗了總統馬欣達·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）。在緬甸，密松水電站項目自2011年就被迫停工，原因是為該項目帶來的負面的環境和社會影響。這在激起了當地民眾的質疑：為何他們要為一個向中國輸出90%電力項目去承擔環境破壞的代價。在菲律賓，由于指控前任總統在采購流程有貪污，2012年當選的總統阿基諾取消了北方鐵路項目。眾多的貪污指控將中國投資牽扯進國內政治問題之中，損害了雙邊關系。

中國人相信通過先“踮腳摘果”再消除長期問題的辦法，能讓亞投行快速啟動起來。但這是一種錯覺。假如這樣”踮腳摘果”的情況確實存在，那果子也早就讓別人搶走了。但是，在對準確評估項目和商業可行性中存在的困難使得投資陷入困境。

如何在社會中實現公平分配？公平也是一個棘手的問題。為貧困國家進行基礎設施建設，這不只是在工程或者財政方面的操作。半個世紀的經驗告訴人們，我們需要成熟開發組織，地方政府失敗的治理會導致基礎設施投資成功出現不確定性。

中國新型全球機構理念將面臨的最大障礙：中國譴責世界銀行行長一直由美國人擔任，國際貨幣基金組織總裁一貫是由歐洲人擔任，而亞洲發展銀行也都是由日本人領導。在這些機構的治理部門里，中國的表決權影響較小。

但是，中國強調其任命亞投行行長的權利，希望在銀行管理中能夠使用否決權，這會削弱對該銀行的專業性和獨立經營能力，以及不受政治因素影響等方面。

為何中國想要復制一個同樣充滿偏見的機構，是為了批評其他多邊的機構嗎？

關于作者：

希爾頓·魯特（Hilton Root），美國財經網站The Fiscal Times專欄作家。