“中國服務業(yè)占GDP的比例是48%，世界平均水平是60%，發(fā)達國家的水平更高。”澳大利亞國立大學公共政策學院教授陳春來近日接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，中國服務業(yè)有很大的發(fā)展空間，隨著該行業(yè)進一步對外開放，“我們會看到越來越多的外資流入到服務業(yè)，這對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展而言是正能量。”

對于中國服務業(yè)的開放，在陳春來看來，“雖然做了很多承諾，開放了154個部門，但實際上像具有自然壟斷特性的電信、交通、供電、供水等行業(yè)還沒有放開，現(xiàn)在仍然是國有企業(yè)在做”。展望未來，服務業(yè)開放度會越來越高，服務業(yè)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎之一。

服務業(yè)擴大對外開放，引進外國直接投資，將對中國經(jīng)濟增長起到促進作用。不同于國內(nèi)投資，外國直接投資有助于長期經(jīng)濟增長。這具體表現(xiàn)在三個方面：一是加快中國服務業(yè)采用計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等通用技術的速度，促進整個經(jīng)濟體系的技術創(chuàng)新；二是隨著外商投資的進入，相關行業(yè)會嵌入新技術、新工藝、新管理技巧以及其他一些無形的專利資產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)水平；三是外資通過示范和競爭對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率提升產(chǎn)生正向溢出效應，提高生產(chǎn)力，同時通過客戶和供應網(wǎng)絡強化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推高上下游行業(yè)國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率。此外，外資還將國際市場的信息、最佳商業(yè)實踐和全球創(chuàng)新前沿技術傳遞到國內(nèi)，增強國內(nèi)企業(yè)在全球市場的競爭力。國內(nèi)企業(yè)通過“干中學”或“看中學”、研發(fā)、人力資源流動、培訓、技術援助和市場競爭等途徑提高生產(chǎn)率。

可以說，“外商來投資，帶來的不僅僅是資本，更重要的是帶來了一系列技術、知識、專利、市場管理經(jīng)驗。這在市場上是買不到的，這對發(fā)展中國家來說尤其重要。”相對于國內(nèi)企業(yè)，正因為外資有上述優(yōu)勢，才顯得更有競爭力，才會對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生技術溢出效應。這正是國內(nèi)服務業(yè)需要的。

目前，中國對外國直接投資的吸收，正從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移。陳春來認為，中國對外開放初期，吸引的外資之所以主要集中于制造業(yè)，是因為當時的比較優(yōu)勢是勞動力，在東南沿海開發(fā)區(qū)搞勞動密集型加工制造業(yè)，“利用國外的資本和技術，使用中國的勞動力資源，擴大對外出口，這個路子走對了。”隨著經(jīng)濟的增長，中國的資本積累和原來不一樣了，中國的比較優(yōu)勢也發(fā)生了變化，目前出口導向型外資已經(jīng)從鼓勵類投資目錄中取消。中國現(xiàn)在鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)包括高科技產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務型產(chǎn)業(yè)，這符合整個經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

談到中國服務業(yè)的引資重點，基于其多年的研究，陳春來有一些獨到的見解。首先是要鼓勵外資向欠發(fā)達地區(qū)投資，通過產(chǎn)業(yè)性或區(qū)域性政策傾斜，引導外商投資于中西部地區(qū)；其次是政府要在教育和基礎設施方面加強投資，為吸引外資并挖掘外資的潛能創(chuàng)造條件；第三是要鼓勵勞動力流動和跨地域的投資，鼓勵東部資本流到中西部去。中西部地區(qū)真正發(fā)展起來了，外資的投資意愿攀升，可以增加技術溢出效應，促進中國整體經(jīng)濟發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者徐惠喜）