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近日，證監會、財政部、國資委和銀監會聯合發布《關于鼓勵上市公司兼并重組、現金分紅及回購股份的通知》。《通知》提出，鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調整優化產業布局結構，提高發展質量和效益。有條件的國有股東及其控股上市公司要通過注資等方式，提高可持續發展能力。支持符合條件的國有控股上市公司通過內部業務整合，提升企業整體價值。

數據顯示，2014年上市公司并購重組交易金額為14500億元，其中央企控股上市公司交易金額占比就達到了33.3％，國有控股上市公司在重大重組交易中金額占比更是高達48.1％。今年1-7月份，上市公司并購重組交易金額為12685億元，雖然央企控股上市公司交易金額占比下降為19.7％，下降了近14個百分點，但國有控股上市公司在重大重組交易中金額占比則上升到了62.1％，提高了整整15個百分點。也就是說，國有控股上市公司在整個上市公司中兼并重組的力度非常大。而隨著改革的穩步推進，他們兼并重組的力度會更大。

國企改革的目標主要是通過體制機制的創新，提升企業的核心競爭力。因此，做大做強只是一個方面，能否有效發揮國有資本的帶動作用，使社會資本也能夠積極投身于經濟發展之中也是非常重要的方面。

正因為如此，在推進國有控股上市公司兼并重組的過程中，需要注意把握好工作的力度和節奏，掌握好推進的尺度和方向，切不要只為了國有控股上市公司的大和強而忽視了其他上市公司的利益。凡是事關國計民生的國企，都應當以進為主、以擴為主，盡可能地通過兼并重組，提升企業的市場競爭力，擴大企業的市場影響力，尤其是在國際市場的話語權。反之，對那些非事關國計民生，屬于充分競爭行業的國企，則應當更多地讓利于其他所有制企業，給其留下更多的活動空間。

同時，在實施兼并重組的過程中，無論政策、資源、資金還是其他方面，也要一視同仁，不要只站在國企的立場考慮問題，把政策、資源、資金等都投向國有企業，避免引起其他所有制企業的反感，最終影響國有控股上市公司的兼并重組工作。

在兼并重組的過程中，其他所有制企業和資本也可以以控股者的身份參與其中，實行雙向兼并、雙向重組，使國有資本和其他所有制資本成為統一體，實現真正的混合所有制。只有有進有退，國有控股上市公司的兼并重組工作才不會在體制內打轉。（中國經濟網專欄作者譚浩俊）