歐洲統計局近期公布的一份統計數據表明，自2012年至2015年6月，歐盟28個國家失業率整體從10.5%下降到9.6%，而同一時期，法國的失業率從9.8%繼續攀升至10.2%。自2012年奧朗德總統任期開始后，法國失業率連續33個月上升，相繼有65.87萬法國人失業。在所有失業人口中，25歲以下的年輕人已達到81萬人。

在歐洲各國逐漸推行改革、經濟日漸復蘇、失業率緩步降低的大背景下，法國政府出臺的一系列改革措施，從“責任公約”到“馬克隆法案”，并沒有實現奧朗德總統“反轉就業率曲線”的承諾，法國的這份就業市場成績單無疑給正在復蘇的歐洲經濟拉了后腿。

法國就業到底難在哪里？高稅收制約企業發展。法國現行的稅收政策給企業用人帶來了較高的成本，在現行的《勞動法》以及工會制度的影響下，法國企業解雇員工的難度大，所以一些法國企業不輕易招人。同時，求職者的資質與企業需求不匹配，造成就業市場供需失衡，無法將人力資源轉化為生產力。為此，法國政府采取了一系列鼓勵招聘的措施，如為失業者提供職業培訓、為小微企業招人提供獎金等，這些措施旨在刺激占法國企業97%的中小企業增加招聘，盤活就業市場。然而，法國《費加羅報》認為，這一系列鼓勵政策只能在短期內影響就業數字，對于從根本上扭轉法國失業趨勢其作用相當有限。

法國智庫企業學院在近日公布的一份研究報告中稱，法國需要的是一場結構性的改革，改革工作合同制度，以增加招聘和解聘的靈活性，同時調整失業保險制度必不可少，因為目前給失業者提供的社會保障過高。在法國，有部分人幾乎完全依靠政府提供的各種福利生活，“因為工作的收入還不及領取失業救濟金”，這充分暴露了法國過于完善的福利制度所隱藏的弊端。高福利給法國財政造成了巨大的負擔，為了降低公共財政赤字，政府在大力縮減公共開支的同時提高了稅收，由此陷入財政失衡與就業市場失衡的惡性循環中。

事實上，法國經濟部長力推的“馬克隆法案”就旨在為企業松綁，增加就業市場的活力，但其較大的改革力度則受到法國政界的諸多詬病。對于總統任期過半的奧朗德來說，履行競選承諾的時間已所剩無幾，7月底，奧朗德再度重申，如果失業率無法停止增長，那么他將放棄2017年總統選舉的候選人資格。為了推行改革，法國總統賭上了自己的政治生涯，在孤注一擲的背后，或許是對法國冰凍三尺的福利制度的些許無奈。